昆明官渡:绘就“一核多维、共建共享”新蓝图

  • 日期:08-06
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  一说起昆明市官渡区太和街道和平路社区太和巷的改变,生活在这里的杨大爷竖起了大拇指:“现在我们这里太好住了,环境又好,活动又多,我们还能亲自参与社区治理,我都舍不得搬走了!”和以前的“脏乱差”不同,现在的太和巷“一院一品,一楼一景”,变成了有颜值又不乏生活气息的漫步巷。这一切都得益于街道以和平路社区为试点所推行的基层治理模式。

  和平路社区组织太和巷的离退休党员、在居党员、街道“大党委”成员单位党员成立了红邻党支部,合力解决老旧小区社会治理和物业服务等问题,通过自治服务、社区能力建设等方式,号召和带动楼院党员、居民参与楼院管理。社区还推出了昆明市首个“院落公章”,即以居民院落为居民自治单元,深入开展居民自治,居民自己决定并管理院落日常事务。

  一系列举措使社区居民心中逐步形成了“家园意识”“共同体意识”,居民主动参与楼院建设,实现了社会治理由社区一家“独角戏”到大家“齐参与”的转变。

  这也是官渡区创新社会治理理念思路、全面构建共建共治共享的现代社会治理新格局的一个缩影。官渡区坚持“一核多维、共建共享”深入推进社会治理,全面提升社会治理社会化、法治化、专业化、智能化水平,努力把官渡区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  创新基层党建,引领社会治理

  “一核多维、共建共享”社会治理模式,坚持党对社会治理的领导,强化各级党组织的领导核心地位和作用,积极构建全面覆盖的组织治理体系、满意高效的服务治理体系、群防群治的安全治理体系、和谐美丽的环境治理体系、积极向上的心理治理体系、自治规范的社区治理体系等多个维度共同推进的共建共治共享的社会治理格局。其中,“一核”是关键,确保社会治理充分体现党的意志和要求;“多维”是途径,全方位多角度整体推进新时代官渡区社会治理;“共建”是基础,“共治”是方法,“共享”是目标。

  到2020年,全面构建“一核多维、共建共享”的社会治理模式的“四梁八柱”,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制不断完善,初步实现社会治理结构合理化、治理方式科学化、治理过程民主化、治理能力显著增强,全区初步形成共建共治共享的社会治理格局。

  到2025年,持续深化“一核多维、共建共享”的社会治理体系,全区各类基层组织网络更加细密,工作的触角延伸到城市的每一个角落,群众诉求渠道更畅通、回应群众呼声更灵敏、提供服务管理更精准、开展群众工作更扎实、维护社会平安更有力、营造良好环境更有效,全区基本形成共建共治共享的社会治理格局。

  到2035年,全面建成区域性国际中心城区的现代社会治理体系,持续推出社会治理典型经验,实现社会治理系统化和治理能力现代化,成为现代化社会治理全省引领区。

  散落满天星,聚成一团火。为下好、下活“一核多维、共建共享”这盘棋,官渡区以“区域化党建”为引领开展社会治理。截至目前,辖区8个街道全覆盖成立了“党建联盟”,63个社区成立了“大党委”,并在居民区、楼栋建立党建联系点,推行机关和社区党组织“共建联评”制度,推动省、市、区机关、中小学、“两新”组织等各领域450余家党组织融入区域化党建,为基层社会治理提供了源头活水。

  如今,高质量的基层党建日益成为全区社会治理的“第一引擎”,折射出与区域经济脉博的同频共振,迸发出耀眼的活力与动能,基层党建创新项目不断涌现,官渡区电子商务产业党委被省委组织部授予“全省首个互联网企业党建示范点;整合云南省博物馆、云南省大剧院等丰富的文化旅游资源,组建官渡古镇“区域化党建联盟”,引领小镇旅游发展;商圈党建、楼宇党建、会展党建如火如荼……

  多维度共发力,满足群众需求

  为实现“发展成果由人民共享”的愿景,官渡区微权力治理、基层民主协商、公共文化服务、群团组织及社会组织积极参与等多个维度共同发力,“一核多维、共治共享”的官渡集结号就此吹响。

  为全面加强基层协商民主工作,官渡区确定了太和街道、和平路社区、董北社区为基层协商民主试点单位,昆明市第九中学为学校基层协商民主试点单位,官渡区人民医院为医院基层协商民主试点单位,探索推进基层协商民主的创新实践。官渡区人民医院将患者及家属纳入到协商民主范围中,成立病友会,搭建议事平台,充分听取他们对医院管理及服务的意见和建议,通过协商设立晾衣角,解决了困扰大家的问题。

  金马街道聚焦老旧小区物业服务的难点、痛点,以共建物业为总抓手,在曙光社区“U循坏”区域开展社区“红色物业”党建试点,引入第三方物业管理公司,并成立中惠物业公司党支部,原先物管办事处被打造成为曙光社区红色物业党群活动服务驿站,设置了红色议事厅、多元矛盾纠纷调解室、活动室、图书室等。在红色议事厅里,每个季度都要召开一次联席会和民主协商会,“红色业主代表”小组、社区、物业企业三方围坐,听取收集居民业主意见、诉求,共同协商小区的“大事小情”。

  为满足群众多元化文化需求,官渡区建成了覆盖全区的三级公共文化服务网络:1个文化馆、1个图书馆、1个博物馆、1个体育馆、96个基层综合文化服务中心、26个民间博物馆、1个文化信息资源共享工程县级支中心、1个农民画展示厅、2个民俗展示馆、10个非遗传习馆、11个非遗传承(培训)基地……并主动提供“菜单式”“订单式”服务,推动服务方式由“政府配菜”向“居民点菜”转变。

  为加强微权力治理,官渡区各个社区根据自身实际打造了各具特色的微权力治理品牌。矣六映华社区树立“萤火之光,廉映华章”的品牌理念;董南社区挖掘辖区米轨历史文化,创设出“让权力在轨道内运行”的品牌理念;牛街庄社区把“戏”和“权”生动结合起来通过群众喜闻乐见的形式规范微权力;云秀社区通过智慧社区建设,形成了“智慧云秀廉洁印象”;六甲盘龙社区提炼出“权力有规范,服务无止境”等品牌理念,形成官渡区的指导性样本。

块结合、全域融合的组织体系。街道还创新建立了“专兼职干部 社工 志愿者”的多元化干部队伍,选聘兼职干部、专业社工、优秀志愿者,扩大基层群团骨干队伍,打造了面向辖区党员群众的街道党群服务中心、8个社区党群服务站和N个枢纽型党群服务站,形成推动街道经济社会发展的强大合力。

  培育社会组织,激发发展活力

  官渡区坚持“一核多维、共建共享”,注重培育和发展社会组织,搭建区政府、街道、社区购买社会组织服务项目平台,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制,充分发挥三方优势,激发社会组织活力。官渡区初步形成了具有官渡特色的“1234N”社会组织党建工作模式,建立官渡区社会组织党群活动服务中心,提供立体化党群服务,加强对社会组织政治方向、团结凝聚群众、推动社会组织事业发展等方面的指导,走出具有官渡特色的“融合式”“双强发展”的社会组织党建之路。

  截至目前,官渡区围绕“一核多维 共建共享”新型基层社会治理模式,通过政府帮扶、平台培育、外引内培、分类发展等方式,全区已孵化培育城乡社区类、公益慈善类社会组织53家,其中引入省内外知名社会组织10家,社区服务类35家,养老服务类10家,8个街道中已有2个街道组建成立了社区社会组织联合会。社会组织的服务内容呈现多样化发展,涵盖了党建指导、应急救援、精准帮扶、扶老助残、心理疏导、法律咨询、社会志愿服务等多个领域。借助孵化基地的平台效应,官渡区先后发布了公益节、社区党组织服务群众、福彩公益金助残服务等公益投创活动,累计购买服务项目97个,受益群众5万余人。

  破除制约创新的思想障碍和制度藩篱,官渡区正全力凝聚起基层党建合力,不断前行探索“官渡模式”,不断践行“官渡经验”,为绘就“一核多维、共治共享”新蓝图提出新的实践总结。(甘露 熊楠 王颖)

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